Отчет за 2020 год

Отчет Аудиторской палаты
по итогам деятельности
за 2020 год

ВВЕДЕНИЕ
Деятельность Аудиторской палаты в 2020 году была направлена на выполнение Основных направлений деятельности Аудиторской палаты на 2020-2022 годы, утвержденных Общим собранием членов Аудиторской палаты 8.07.2020, протокол № 1, и Годового плана деятельности Правления Аудиторской палаты и специализированных органов Аудиторской палаты на 2020 год, утвержденный решением Правления 17.03.2020, протокол №12 (далее – годовой план).

В отчетном году выполнение годового плана реализовывалось по следующим направлениям:
обеспечение деятельности Аудиторской палаты;
правовое обеспечение аудиторской деятельности;
расширение членства в Аудиторской палате;
обеспечение качества аудиторских услуг;
внедрение мер воздействия и дисциплины;
обучение аудиторов и содействие внедрению международных образовательных стандартов;
содействие внедрению в Республике Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО);
содействие внедрению Международных стандартов аудиторской деятельности (далее – МСА), Кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
развитие международных связей.

Информация о выполнении годового плана работы Правления Аудиторской палаты и специализированных органов Аудиторской палаты на 2020 год представлена в приложении к настоящему отчету.

Создание сайта Аудиторской палаты в марте 2020 года позволило обеспечить предоставление информации как предусмотренной законодательством, так и иной информации по широкому спектру вопросов, направленных на повышение уровня профессиональных знаний, навыков аудиторов, повышения имиджа профессии аудитора, а также получить обратную связь по важным и наиболее обсуждаемым вопросам аудиторской деятельности.

• СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На протяжении 2020 года Аудиторской палатой осуществлялось тесное взаимодействие с Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством образования Республики Беларусь  и иными государственными органами по вопросам совершенствования законодательства об аудиторской деятельности, в том числе по вопросам разработки Методических рекомендаций по оценке и сравнению предложений участников закупки аудиторских услуг, национальных правил аудиторской деятельности, включая вопросы внутренней и внешней оценки качества.

Разработаны и утверждены по согласованию с Министерством финансов Методические рекомендации по оценке и сравнению предложений участников закупки на основании абзаца второго пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2019 г. № 936 «О вопросах закупок товаров (работ, услуг), аттестации и подтверждения квалификации аудиторов». Правлением Аудиторской палаты принято решение рассмотреть необходимость внесения изменений и дополнений в утвержденные Методические рекомендации по оценке и сравнению предложений участников исходя из практики применения не позднее 1 июля 2021 года.

Разработаны и переданы на согласование Министерства финансов внутренние правила аудиторской деятельности по осуществлению членами Аудиторской палаты внутренней оценки качества работы аудиторов.

Решением Правления Аудиторской палаты от 14.09.2020 № 20 утверждено Положение о порядке предоставления сведений о системе внутренней оценки аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Подготовлен ряд проектов внутренних правил аудиторской деятельности Аудиторской палаты, включая «Оценка искажений, выявленных в ходе аудита», «Порядок организации системы внутренней оценки качества работы аудиторов», проект разъяснений по применению национальных правил аудиторской деятельности «Сообщение информации по вопросам аудита». Указанные документы находятся в процессе доработки и согласования.

Проект внутренних правил Аудиторской палаты «Порядок осуществления Аудиторской палатой внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей» и «Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов» разработан рабочей группой комитета по внешней оценке качества и будет внесен на согласование Министерства финансов в феврале 2021 года.

Руководство и члены Правления Аудиторской палаты приняли участие в обсуждении проектов документов, предоставленных экспертами в рамках проекта поддержки Министерства финансов Республики Беларусь по Международным стандартам аудита, а также в мероприятиях, проведенных в рамках указанного проекта.

В феврале 2020 года руководство Аудиторской палаты приняло участие в работе круглого стола на тему «Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности в Республике Беларусь: опыт и перспективы развития» в рамках обсуждения законопроекта «О саморегулируемых организациях».

Приняли участие в подготовке и обсуждении национальных правил аудиторской деятельности «Внутренняя оценка качества работы аудиторов» в рамках деятельности общественно-консультативного совета по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь.

По приглашению Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в июне 2020 года Заместитель Председателя Аудиторской палаты Абойшева А.М. и руководитель комитета по содействию внедрению МСФО Костян Д.М. приняли участие в круглом столе на тему «Изменение законодательства Республики Беларусь по вопросам бухгалтерского учета и отчетности».

На протяжении 2020 года осуществлялось тесное сотрудничество Аудиторской палаты с Республиканским союзом участников таможенных отношений в направлении совершенствования аудита по вопросам соблюдения таможенного законодательства: в июне 2020 года состоялась рабочая встреча, за которой последовал ряд иных мероприятий:

в сентябре 2020 года состоялся II Форум «Развитие саморегулируемой деятельности некоммерческих организаций в сфере таможенного дела ЕАЭС», в ходе которого Аудиторская палата приняла активное участие в обсуждении актуальных вопросов повестки дня, включая перспективы формирования профессиональной деятельности в сфере таможенного дела в ЕАЭС. Мероприятие состоялось с участием Государственного таможенного комитета, представителей таможенных и финансовых органов Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Беларусь;
в ноябре 2020 года состоялся круглый стол на тему «Перспективы использования результатов аудита при проведении таможенной проверки», который был проведен с участием представителей Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и аудиторских организаций, членов Аудиторской палаты. Повестка круглого стола включала вопросы перспектив разработки стандартов и методик аудита в сфере таможенного регулирования, профессиональной подготовки и аттестации аудиторов по специализации «таможенное дело», тарификации услуг аудита в сфере таможенного регулирования и иные вопросы. По итогам дискуссии участники круглого стола договорились продолжить конструктивный диалог по обозначенным вопросам и сформулировали ряд принципиальных предложений, включая организацию дополнительного обучения и аттестацию аудиторов в целях повышения уровня их специальной подготовки в сфере таможенного регулирования на базе УО «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь».

В отчетном году разработаны и утверждены следующие локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность Аудиторской палаты:

• Положение о порядке распределения и расходования средств, поступивших в Аудиторскую палату;
• Положение о Правлении Аудиторской палаты;
• Положение об оплате труда работников Аудиторской палаты;
• Положение о принципах формирования и использования имущества Аудиторской палаты;
• Положение о порядке предоставления сведений аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в Аудиторскую палату;
• Регламент общего собрания членов Аудиторской палаты;
• Инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами в Аудиторской палате;
• Положение о комитете по содействию внедрению в Республике Беларусь международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров;
• Положение о комитете по внешней оценке качества работы аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей;
• Положение о комитете по анализу соответствия аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей требованиям Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон) и исполнения ими обязанностей, предусмотренных Законом;
• Положение о комитете по соответствию программ подготовки и повышения квалификации аудиторов положениям международных образовательных стандартов, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров;
• Положение о комитете по содействию внедрению МСФО;
• Положение о комитете по соответствию требованиям международных профессиональных объединений;
• Положения о комитете по применению мер воздействия;
• Положение о порядке предоставления сведений о системе внутренней оценки аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;
• Положение о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в Аудиторской палате;
• Положение об архиве Аудиторской палаты;
• Положение об экспертной комиссии Аудиторской палаты.

Решением Наблюдательного совета по аудиторской деятельности от 31.12.2020 (протокол № 9) согласовано Положение об установлении размеров вступительного и членских взносов членов Аудиторской палаты.  

Рабочей группой, сформированной комитетом по содействию внедрению международных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, проведен сравнительный анализ положений двенадцати национальных правил аудиторской деятельности и международных стандартов аудиторской деятельности для целей оценки Правлением Аудиторской палаты необходимости подготовки предложений Министерству финансов Республики Беларусь о  внесении изменений и дополнений в национальные правила аудиторской деятельности.

• УЧАСТИЕ В ОБУЧЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ АУДИТОРОВ

Выполнение мероприятий по обучению аудиторов и внедрению международных образовательных стандартов реализовывалось комитетом по соответствию программ подготовки аудиторов Международным образовательным стандартам во взаимодействии с иными профильными комитетами Аудиторской палаты.

В первом полугодии 2020 проведено анкетирование членов Аудиторской палаты на предмет их заинтересованности и вовлеченности в мероприятия, проводимые Аудиторской палатой, результаты которого позволили  определить заинтересованность членов Аудиторской палаты в участии в обучающих мероприятиях, узнать основные темы, которые интересны членам Аудиторской палаты, выявить мнения членов Аудиторской палаты по организационным моментам проведения мероприятий и  обобщить полученную информацию для дальнейшего использования при планировании и проведении мероприятий.

Основной объем обучающих мероприятий реализован во втором полугодии 2020 года. Негативное влияние внешних факторов обусловило выбор вебинара как основной формы обучающих мероприятий.

Проведены следующие вебинары:
1. Диагностика финансового состояния компании в условиях кризиса;
2. Международные стандарты финансовой отчетности и национальные стандарты: сходства и различия;
3. Согласование условий аудиторских заданий (МСА 210);
4. Основные средства в МСФО;
5. МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»;
6. МСФО (IFRS) 16 «Аренда»;
7. Вопросы по заполнению формы самооценки;
8. Аудиторская документация (МСА 230);
9. Предоставление сведений об оказанных аудиторских и профессиональных услугах, формы самооценки;
10. МСФО (IAS) 16 «Основные средства»;
11. Вопросы применения МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» для небанковских организаций;
12. Резервы в МСФО (IAS) 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы»;
13. Новое в МСФО, обновления в стандартах.
14. Круглый стол по вопросам внешней оценки качества.

Для обеспечения возможности постоянного доступа членов Аудиторской палаты к материалам проведенных мероприятий после каждого вебинара размещалась презентация лектора для скачивания на сайте Аудиторской палаты, а видеозапись вебинара – на интернет - ресурсе YouTube. На дату подготовки Отчета видео набрали более 1300 просмотров.

Проведен сбор информации о программах специальной подготовки аудиторов в области МСФО, имеющихся на территории Республики Беларусь, проведен анализ предоставленной Министерством образования Республики Беларусь информации о подготовке специалистов в области МСФО. Проведен обзор и анализ сертификатов и иных документов, подтверждающих специальную подготовку в области МСФО, имеющихся у аудиторов, результаты которого направлены в Министерство финансов Республики Беларусь.

По результатам мониторинга изменений, вносимых в Международные образовательные стандарты, включая изменения в Международные образовательные стандарты для действующих и начинающих профессиональных бухгалтеров, подготовлен обзор этих изменений, представленный в виде публикации на сайте Аудиторской палаты.

Проведен анализ программ профессиональной подготовки аудиторов, в том числе программ квалификационных экзаменов на право получения квалификационного аттестата аудитора, на предмет их соответствия требованиям Международных образовательных стандартов. Для анализа использованы Концептуальные основы Международных образовательных стандартов для действующих и начинающих профессиональных бухгалтеров, требования Международных образовательных стандартов в области бухгалтерского учета, Единая учебная программа по бухгалтерскому учету для университетов в рамках программы Восточного партнерства STAREP (Программа «Усиление аудита и отчетности в странах Восточного партнерства» Всемирного банка для шести стран, включая Беларусь), рассмотрены статус и практика применения Международных образовательных стандартов в Республике Беларусь.

Подготовлены и направлены в адрес Министерства финансов Республики Беларусь рекомендации по совершенствованию программ профессиональной подготовки аудиторов с целью повышения их соответствия Международным образовательным стандартам.

В рамках договора о сотрудничестве с ГУО «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства финансов Республики Беларусь» разработана учебная программа, учебно-тематический план, учебно-практическое пособие для повышения квалификации специалистов в области подготовки финансовой отчетности в соответствии с МСФО (80 уч. часов), материалы для итогового контроля знаний слушателей (экзамена). Данные материалы использовались в процессе реализации образовательной программы в ноябре 2020 года.

В результате проработки вопроса о возможности получения разрешения Международной федерации бухгалтеров на использование и распространение сборника Международных образовательных стандартов, переведенного на русский язык, установлено, что публикация указанного сборника возможна при уплате единоразового взноса в размере 1250 долларов США, а также ежегодного взноса в том же размере. На данном этапе деятельности Аудиторской палаты получение разрешения на использование и распространение сборника Международных образовательных стандартов, переведенного на русский язык, полагаем нецелесообразным.

В ноябре 2020 года Правлением Аудиторской палаты (протокол № 24) одобрена инициатива по проведению Аудиторской палатой обучающих курсов по подготовке к сдаче экзамена ДипИФР – Diploma in International Financial Reporting (на русском языке). В рамках указанной инициативы разработана учебная программа подготовки к экзамену «Диплом по международной финансовой отчетности».
Осуществлялось постоянное наполнение официального сайта Аудиторской палаты публикациями по актуальным вопросам аудиторской деятельности, включая 22 публикации по вопросам применения международных стандартов аудиторской деятельности и МСФО.

• ЧЛЕНСТВО В АУДИТОРСКОЙ ПАЛАТЕ И АУДИТОРСКИЙ РЕЕСТР

В апреле 2020 года Аудиторской палатой проведен обзор доступных данных об аудиторских организациях, аудиторах - индивидуальных предпринимателях, аудиторах по состоянию на конец первого квартала 2020 года. Материал подготовлен на основе информации, размещенной на официальном сайте Министерства финансов Республики Беларусь, а также отчетов и сведений, представленных в Аудиторскую палату.

По состоянию на 01 января 2020 года членами Аудиторской палаты являлись 73 аудиторские организации, 272 аудитора - индивидуальных предпринимателя,
1 физическое лицо (аудитор).

В 2020 году членами Аудиторской палаты стали 5 аудиторских организаций, 82 аудитора-индивидуальных предпринимателя и 2 аудитора.

В 2020 году Правлением Аудиторской палаты было принято два решения об отказе в принятии в члены Аудиторской палаты по причине несоответствия предоставленных для вступления в Аудиторскую палату документов установленным требованиям.

Исключены из членов Аудиторской палаты:
– 5 аудиторских организаций (основание исключения – заявление в связи с принятым решением о прекращении осуществления аудиторской деятельности);
– 10 аудиторов - индивидуальных предпринимателей (основание исключения – заявление в связи с принятым решением о прекращении осуществления аудиторской деятельности);

В 2020 году сведения о 13 аудиторах - индивидуальных предпринимателях исключены из реестра аудиторов - индивидуальных предпринимателей по их заявлению в связи с прекращением осуществления аудиторской деятельности с сохранением членства в Аудиторской палате в качестве физических лиц (аудиторов), в том числе одним аудитором - индивидуальным предпринимателем заявление подавалось дважды.

Сведения о 4 аудиторах, членах Аудиторской палаты повторно включены в реестр аудиторов - индивидуальных предпринимателей на основании их заявлений.

По состоянию на 01.01.2021 членами Аудиторской палаты являются 73 аудиторские организации, 334 аудитора - индивидуальных предпринимателя и 12 аудиторов.

Данные об аудиторских организациях в региональном разрезе по состоянию на 01.01.2021 указаны в таблице 1. 

Таблица 1.

* на основании сведений, представленных в Аудиторскую палату
Сведения о численном составе аудиторских организаций по состоянию на 01.01.2021, представлены в таблице 2.

 Таблица 2.

По состоянию на 01.01.2021 три аудиторские организации имели в штате менее пяти аудиторов, обязанных участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, для которых эта организация является основным местом работы.

Четырем аудиторским организациям, имеющим в штате четырех аудиторов в течении двух месяцев со дня прекращения трудовых договоров, повлекших сокращение численности аудиторов менее установленной, Аудиторской палатой были направлены в 2020 году предупреждения о несоответствии аудиторской организации требованию, установленному абзацем вторым части второй пункта 1 статьи 8 Закона.

Осуществление аудиторской организацией аудиторской деятельности с нарушением требования, установленного абзацем вторым части второй пункта 1 статьи 8 Закона, в течение более двух месяцев подряд после вынесения Аудиторской палатой предупреждения о несоответствии аудиторской организации указанному требованию, в 2020 году установлено не было. Сведения о численности и деятельности аудиторов - индивидуальных предпринимателей в региональном разрезе по состоянию на 01.01.2021 представлены в таблице 3.

Таблица 3.

* на основании сведений, представленных в Аудиторскую палату

В 2020 году Аудиторской палатой установлены следующие нарушения Закона аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными предпринимателями:

– факт нарушения требований, установленных абзацем восьмым статьи 15 Закона, выразившееся в несоблюдении принципа независимости. Аудиторская палата по факту данного нарушения информировала Министерство финансов Республики Беларусь. По результатам рассмотрения указанного нарушения и в соответствии с абзацем восьмым пункта 1 статьи 31 Закона об аудиторской деятельности Министерством финансов Республики Беларусь аннулирован квалификационный аттестат аудитора, допустившего несоблюдение принципа независимости;
– случай одновременного осуществления аудиторской деятельности в качестве аудитора - индивидуального предпринимателя и в качестве работника аудиторской организации, о котором проинформировано Министерство финансов Республики Беларусь;
– факты несвоевременной оплаты членских взносов аудиторскими организациями до 27 дней, аудиторами - индивидуальными предпринимателями до 63 дней.

На основании решения Правления Аудиторской палаты от 28.10.2020 в соответствии с частью 2 пункта 10 статьи 9 Закона в отношении трех аудиторов - индивидуальных предпринимателей применена мера воздействия в виде приостановления членства в Аудиторской палате в связи с несвоевременной уплатой квартального членского взноса.

По состоянию на 01.01.2021 аудиторами - индивидуальными предпринимателями, в отношении которых применена мера воздействия в виде приостановления членства в Аудиторской палате, задолженность по уплате членских взносов не устранена.

– факты непредоставления, несвоевременного предоставления, предоставления неполных сведений в Аудиторскую палату.

В нарушение требований пункта 9 статьи 6 Закона несвоевременно представлены сведения, влекущие изменения в аудиторском реестре, 17 аудиторскими организациями (23,3% от общего количества аудиторских организаций) и 5 аудиторами - индивидуальными предпринимателями (1,5% от общего количества аудиторов - индивидуальных предпринимателей).

Не соблюдались сроки представления в Аудиторскую палату информации о деятельности, в том числе о финансово-экономических показателях, срок предоставления которой установлен не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, 2 аудиторскими организациями (2,7% от общего количества аудиторских организаций) и 27 аудиторами - индивидуальными предпринимателями (8,1% от общего количества аудиторов - индивидуальных предпринимателей).

Не соблюдались сроки представления в Аудиторскую палату информации об аудируемых лицах аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными предпринимателями, оказывающими аудиторские услуги по проведению обязательного аудита годовой отчетности, 8 аудиторскими организациями (10,9% от общего количества аудиторских организаций) и 39 аудиторами - индивидуальными предпринимателями (11,7% от общего количества аудиторов - индивидуальных предпринимателей).

Не представлены в Аудиторскую палату сведения о системе внутренней оценки качества работы аудиторской организации, аудитора, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 2 организациями (3% от общего количества аудиторских организаций) и 46 индивидуальными предпринимателями (14% от общего количества аудиторов - индивидуальных предпринимателей).

Не представлены в Аудиторскую палату сведения об оказанных аудиторских и профессиональных услугах 2 организациями (3% от общего количества аудиторских организаций) и 18 индивидуальными предпринимателями (5% от общего количества аудиторов - индивидуальных предпринимателей).
– иные нарушения, выявленные в ходе мониторинга аудиторских заключений, выданных по результатам проведенного аудита бухгалтерской отчетности, размещенных на сайте Единого портала электронных услуг, в целях выявления выдачи аудиторских заключений лицами, не состоящими в аудиторском реестре, а также установления случаев непредоставления аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными предпринимателями в Аудиторскую палату сведений о проведенном обязательном аудите годовой отчетности.

В ходе проведения мониторинга выявлены случаи подписания аудиторских заключений, выданных одной аудиторской организацией, физическим лицом от имени директора аудиторской организации, не являющимся аудитором и сведения о котором отсутствуют в аудиторском реестре. Указанная информация направлена в Министерство финансов Республики Беларусь.

Выявлены три факта нарушения требований, установленных частью первой пункта 2 статьи 7 Закона, выразившиеся в осуществлении аудиторской деятельности аудиторами - индивидуальными предпринимателями, не являющимися членами Аудиторской палаты и сведения о которых не включены в реестр аудиторов - индивидуальных предпринимателей. Указанная информация направлена в Министерство финансов Республики Беларусь.

Выявлено непредоставление аудиторской организацией сведений для включения в аудиторский реестр информации об аудиторе, который является работником аудиторской организации и с которым заключен трудовой договор.

Выявлены четыре случая непредоставления в Аудиторскую палату информации о проведенном обязательном аудите годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

• ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АУДИТОРОВ - ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Выполнение мероприятий по внедрению и совершенствованию системы оценки качества профессиональной деятельности членов Аудиторской палаты реализуется комитетом по внешней оценке качества работы аудиторских организаций, аудиторов - индивидуальных предпринимателей (далее - внешняя оценка).

Для членов Аудиторской палаты проведены два обучающих вебинара по вопросам внутренней оценки качества: вебинар на тему «Вопросы по заполнению формы самооценки» и вебинар в форме горячей линии для разъяснений и ответов на вопросы на тему «Предоставление сведений об оказании аудиторских и профессиональных услугах, формы самооценки».

В рамках проведенного круглого стола по вопросам внешней оценки обсуждены законодательные и организационные решения, принципы, правила и планирование внешней оценки, а также состоялась открытая дискуссия по теме круглого стола.

В 2020 году в Аудиторскую палату поступило 20 обращений от граждан и юридических лиц, а также 10 жалоб на действия аудиторских организаций. По результатам рассмотрения поступивших жалоб:

направлены ответы с разъяснением;
информация по 1 жалобе передана в Министерство финансов Республики Беларусь;
информация по 5 жалобам принята во внимание при планировании внешней оценки.
Разработаны и размещены на сайте Аудиторской палаты Рекомендации по вопросам заключения и исполнения аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными предпринимателями договоров оказания аудиторских услуг (с учетом правоприменительной практики экономических судов Республики Беларусь).

Проведены две тематические внешние оценки по полученным представлениям Министерства финансов Республики Беларусь. По состоянию на отчетную дату указанные внешние оценки не завершены.

Решения Правления Аудиторской палаты о применении мер воздействия по результатам внешней оценки не обжаловались аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными предпринимателями в связи с отсутствием вынесенных решений.

В Аудиторской палате 3 специалиста осуществляют внешнюю оценку, включая заместителя Председателя Аудиторской палаты. Для проведения по решению Правления Аудиторской палаты внешней оценки аудиторы не привлекались.

Специалисты по внешней оценки прошли обучение на семинарах «Проведение внешней оценки качества работы субъектов аудиторской деятельности» и «Практическое применение МСА и МСКК 1», организованных Министерством финансов в рамках проекта ЕС №2019/407428/1 «Техническая помощь Министерству финансов Республики Беларусь по Международным стандартам аудита».

Сформирован и размещен на сайте Аудиторской палаты план-график внешних оценок на 2021 год.

• ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

В 2020 году доходы Аудиторской палаты составили 341 928,92 рубля и сформированы за счет вступительных взносов в сумме 21 200 рублей, членских взносов в сумме 307 849,5 рублей. Прочие поступления составили 12 879,42 рублей.

Расходы Аудиторской палаты составили 238 051 рублей, в том числе по статьям сметы доходов и расходов:

Задолженность по уплате членских взносов членами Аудиторской палаты по состоянию на 31.12.2020 составляет 2 059,00 рублей, по уплате вступительных взносов задолженность отсутствует.

По результатам ревизии финансовой деятельности, проведенной контрольно - ревизионной комиссией Аудиторской палаты, подтверждена достоверность данных о полученных доходах и произведённых расходах Аудиторской палаты, соответствие финансовой деятельности Аудиторской палаты требованиям законодательства Республики Беларусь и Устава Аудиторской палаты.

• КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АУДИТОРСКОЙ ПАЛАТЫ

В отчетном году Правлением были рассмотрены вопросы кадрового обеспечения Аудиторской палаты. Приняты решения о представлении руководителям комитетов для организации своевременного формирования штата Аудиторской палаты работниками предложений по требованиям к кандидатурам на должности работников Аудиторской палаты по направлениям деятельности комитетов, а также о согласовании представленных кандидатур на должность работников по направлениям деятельности комитетов Аудиторской палаты.

Структура Аудиторской палаты в 2020 году не менялась. Кадровый состав Аудиторской палаты на конец 2020 года представлен Председателем, заместителем Председателя Аудиторской палаты, главным бухгалтером и специалистами комитетов в количестве 5 человек.

Штатная численность Аудиторской палаты на конец 2020 года составила 7 единиц и увеличилась за год на 4 единицы. Не закрыта вакансия специалиста по направлению деятельности комитета по содействию внедрению международных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров.

Правлением Аудиторской палаты одобрено штатное расписание Аудиторской палаты с 1 января 2021 года и принято решение в случае необходимости вернуться к рассмотрению штатного расписания и уточнению сметы Аудиторской палаты на 2021 год после формирования годового плана работы Правления и специализированных органов Аудиторской палаты на 2021 год в первом квартале 2021 года.

За 2020 год проведено 20 заседаний Правления Аудиторской палаты, на которых рассмотрено 119 вопросов. Основными из них являются:

– определение основных направлений деятельности Аудиторской палаты на 2020 – 2022 годы и утверждение годового плана работы на 2020 год;
– утверждение условий признания специальной подготовки аудиторов в области МСФО, позволяющей оказывать аудиторские услуги по проведению обязательного аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, вступающих в силу с 1 июля 2021 года;
– разработка и утверждение локальных правовых актов Аудиторской палаты по вопросам оплаты труда работников Аудиторской палаты, формирования и использования имущества Аудиторской палаты, распределения и расходования средств, поступивших в Аудиторскую палату, иным вопросам, связанным с организацией деятельности Аудиторской палаты;
– утверждение локальных правовых актов Аудиторской палаты, определяющих регламенты деятельности Правления Аудиторской палаты и ее специализированных органов, должностных инструкций сотрудников Аудиторской палаты;
– методологические вопросы, включая решение в отношении условий признания специальной подготовки аудиторов в области МСФО, позволяющей оказывать аудиторские услуги по проведению обязательного аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, утверждение Методических рекомендаций по оценке и сравнению предложений участников закупки и иные вопросы.

В июле 2020 года состоялось внеочередное общее собрание членов Аудиторской палаты в заочной форме, в котором приняли участие 70,84% членов Аудиторской палаты, имеющих право голоса на дату проведения.

Повестка дня общего собрания включала 4 вопроса. Общим собранием членов Аудиторской палаты приняты решения утвердить Регламент общего собрания членов Аудиторской палаты, Основные направления деятельности Аудиторской палаты на 2020 – 2022 годы, годовую бухгалтерскую отчетность Аудиторской палаты за 2019 год. Полномочия на утверждение годовой бухгалтерской отчетности за 2020 и 2021 годы делегированы Правлению Аудиторской палаты. Руководитель Комитета по содействию обеспечению соответствия программ деятельности Аудиторской палаты требованиям международных профессиональных объединений Евдокимович А.А. наделен полномочиями на проведение действий и мероприятий, направленных на проработку вопроса о вхождении Аудиторской палаты в Международную федерацию бухгалтеров.

• МЕЖДУНАРОДНАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АУДИТОРСКОЙ ПАЛАТЫ

Выполнения мероприятий по установлению и развитию международного сотрудничества Аудиторской палатой реализовывалось комитетом по соответствию требованиям международных профессиональных объединений.

В отчетном году проведено обобщение деятельности международных профессиональных аудиторских объединений, проработан вопрос по возможности принятия решения о вхождении в Международную федерацию бухгалтеров, обобщение требований Международной федерации бухгалтеров применительно к Аудиторской палате.

25 мая 2020 г. представители Аудиторской палаты приняли участие в международной видеоконференции руководителей профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов Евразийского региона, членов Международной Федерации Бухгалтеров.

Представители Аудиторской палаты выступили на международной онлайн конференции МСФО, организованной группой компаний «Учёт» (Казахстан), с докладом на тему «Тенденции развития практики применения МСФО в Республике Беларусь», а также на международной онлайн - конференции «Внедрение Международных стандартов финансовой отчетности и аудита: экономические, юридические, социальные аспекты», организованной Палатой аудиторов Узбекистана, с докладом «Тенденции развития практики применения МСФО в Республике Беларусь».

В октябре 2020 года состоялась III международная научно-практическая конференция «Вопросы и перспективы функционирования Единых рынков аудиторских и бухгалтерских услуг в странах ЕАЭС», организаторами которой выступили ведущие бухгалтеры и аудиторы Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Туркменистана и Азербайджанской Республики. Председатель Аудиторской палаты приняла участие в панельной дискуссии спикеров и экспертов с докладом на тему «Преимущества Единого рынка ЕАЭС по аудиту».

Представители Аудиторской палаты вошли в состав рабочих групп, сформированных из числа представителей профессиональных аудиторских и бухгалтерских объединений Евразийского региона. На протяжении года состоялся ряд рабочих встреч по обсуждению стандартов Совета по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации, по  контролю качества, выявлению случаев недобросовестной конкуренции в аудите, разработке мероприятий по повышению качества аудита и по недопущению недобросовестной конкуренции, по координации совместных усилий профессиональных аудиторских объединений по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем, и разработке основных направлений по повышению роли независимого аудита в борьбе с теневой экономикой. Представители Аудиторской палаты приняли активное участие в обсуждении вопросов рабочих групп, заместитель Председателя Аудиторской палаты Абойшева А.М. представила доклад на тему «Оценка актуальности вопроса ценового демпинга в аудите в Республике Беларусь», а также направила комментарии к проекту международного стандарта аудита (МСА) 600 (пересмотренному) «Особенности аудита финансовой отчетности группы (включая работу аудиторов компонентов)» и предлагаемым согласующимся и последовательным поправкам к другим Международным стандартам аудита.

Заключено соглашение о сотрудничестве между Аудиторской палатой и Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциацией «Содружество» (Российская Федерация), подписан меморандум о сотрудничестве Аудиторской палаты и ОО «Объединение бухгалтеров и аудиторов» (Кыргызская Республика). Председатель Палаты Аудиторов Азербайджанской Республики в письме, направленном в адрес Аудиторской палаты, выразил мнение о целесообразности подписания соглашения между аудиторскими палатами Азербайджанской Республики и Республики Беларусь.

• ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными направлениями деятельности Аудиторской палаты на 2021–2022гг. будут являться:

– развитие материально-технической базы Аудиторской палаты, внедрение и совершенствование автоматизации деятельности Аудиторской палаты;
– выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства об аудиторской деятельности;
– обобщение практики деятельности аудиторских организаций, аудиторов - индивидуальных предпринимателей;
– участие в обучении и повышении профессионального уровня аудиторов;
– ведение реестров аудиторов - индивидуальных предпринимателей и аудиторских организаций;
– осуществление внешней оценки;
– создание механизмов, обеспечивающих рассмотрение дел о применении мер воздействия в отношении членов Аудиторской палаты в соответствии с законодательством и локальными правовыми актами Аудиторской палаты;
– развитие сотрудничества и партнерства с организациями Республики Беларусь и международного сотрудничества с профессиональными объединениями аудиторов и бухгалтеров, направленное на обеспечение выполнения целей и задач, стоящих перед Аудиторской палатой.
Аудиторская палата будет продолжать деятельность, основываясь на принципах независимости, законности, гласности, доверия, добропорядочности и взаимопомощи.
Стратегически важной остается задача обеспечения эффективного информационного обмена и развития сотрудничества между профессиональными объединениями аудиторов и бухгалтеров на Евразийском экономическом пространстве. В связи с этим большинство текущих инициатив Аудиторской палаты будет продолжено в 2021 году. Аудиторская палата будет проводить и поддерживать мероприятия, направленные на повышение роли независимого аудита и уровня востребованности ее результатов не только в Республике Беларусь, но и в рамках всего Евразийского региона.